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Logística

Las asociaciones que lograron el fin de la ZBE de Barcelona reclaman la devolución de lo pagado

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Las asociaciones catalanas de transportistas se han felicitado por la anulación de la primera Ordenanza de la Zona de Bajas Emisiones de Barcelona, según ha dictado el Tribunal Supremo en una reciente sentencia de este pasado mes de noviembre.

Las asociaciones pertenecientes a Fenadismer Agtc, Astac Condal, Gremi de Transport, junto con las organizaciones Transcalit y Transprime Asociación de Transportistas Agrupados Condal (Astac Condal), interpusieron en su día un recurso Contencioso Administrativo contra la Ordenanza de la ZBE de Barcelona que fue aprobada sin el consenso previo con los sectores más afectados por la misma: las empresas implicadas en la cadena logística, transportistas y cargadores.

A pesar de la importancia de la lucha contra el cambio climático, la forma de actuar sin consenso por parte de la Administración, la imposición de restricciones desproporcionadas a la circulación y a la actividad económica, propició la unión de las asociaciones empresariales en una iniciativa que dio muestra de la gravedad de las medidas adoptadas.

El Tribunal Superior de Justicia de Catalunya anuló dicha Ordenanza por medio de la Sentencia 972/2022, dando pie a la negociación de una nueva Ordenanza que recogiera las inquietudes y problemas de los sectores implicados, tanto transportistas como cargadores y, de forma general, la sociedad. Esta segunda Ordenanza no fue recurrida por las asociaciones, en justa lealtad con la Administración que había atendido buena parte de las peticiones del sector empresarial.

Pero el Ayuntamiento de Barcelona, la Generalitat de Catalunya y la Autoridad Metropolitana de Barcelona sí interpusieron recurso contra una Sentencia que anulaba una norma que estas mismas Administraciones habían derogado, generando más molestias y gastos a las asociaciones empresariales demandadas.

El Tribunal Supremo, en Sentencia 1372/2023 de fecha 2 de noviembre de 2023 y notificada el 15 de noviembre, ha sentenciado que establece que no ha lugar a los recursos interpuestos por las administraciones y confirma la Sentencia del TSJC, anulando definitivamente la primera Ordenanza de la ZBE de Barcelona.

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La sentencia del Supremo advierte a futuras Zonas de Bajas Emisiones en toda España que en la elaboración de las políticas ambientales se deben determinar las ventajas y las cargas que pueden resultar. Asimismo, la proporcionalidad en la adopción de políticas ambientales exige que se valoren la idoneidad de la medida, la ponderación de su intensidad para no perjudicar a otros ámbitos de la sociedad y la razonabilidad en el sentido que el beneficio buscado no afecte negativamente a otros derechos.

También se señala que es contrario a la lógica adoptar medidas con una afectación intensa de unos valores, quizás de menor entidad, si estas medidas no comportan una real y efectiva protección de menores dignos de mayor protección. 

Además, se recuerda que las medidas de contaminación utilizadas por el Ayuntamiento de Barcelona no estaban actualizadas ni eran fidedignas; que no se han tomado en consideración los distintos niveles de contaminación en la ciudad, ni que el mayor foco de la misma fuera precisamente el puerto, que se encuentra fuera de la ZBE.

Por último, ni la extensión de la ZBE, ni las medidas adoptadas han sido suficientemente justificadas por los informes previos a la adopción de la Ordenanza, ni han sido suficientemente motivadas por el Ayuntamiento de Barcelona para que pueda ser aceptadas y por ello se declara la nulidad de la Ordenanza.

Por otra parte, las Asociaciones que han llevado a cabo esta actuación judicial exigen que por parte del Ayuntamiento y el resto de Administraciones implicadas, se reparen los daños causados a la ciudadanía en general y a las empresas productoras, logísticas y de transporte en particular, mediante la devolución de todas las sanciones impuestas y pagadas.

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