Revista
miércoles, 24 de abril de 2024
Administración pública
La CNMC recomienda a la Administración que cambie sus sistemas de contratación para el suministro de vehículos industriales
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha analizado los pliegos del Acuerdo Marco para el suministro de vehículos industriales y comerciales elaborado por la Administración y ha llegado a una conclusión rotunda: el sistema no funciona, porque “implica el cierre del mercado durante su vigencia, por ejemplo, a empresas creadas con posterioridad a la entrada en funcionamiento del acuerdo”. Por eso, la CNMC “recomienda optar por sistemas dinámicos de contratación frente a los acuerdos marco” (lea aquí el informe completo de la CNMC).
El mencionado acuerdo marco “es un mecanismo de racionalización técnica de la contratación que preestablece una serie de condiciones comunes a todos los contratos” basados en ese documento. Sin embargo, como afirmábamos en el párrafo anterior, la CNMC ha manifestado en varias ocasiones que los acuerdos marco no son verdaderamente eficaces y ha recomendado con reiteración la adopción de oros sistema de contratación por parte de la Administración.
Y es que, tal y como explica la CNMC, la adopción de acuerdos marco lleva aparejada “una reducción de la competencia y el cierre a empresas de nueva creación (start-ups) que podría evitarse con sistemas dinámicos de contratación, siempre que a las administraciones responsables de dichas contrataciones se les dotase de los instrumentos necesarios”.
Sea como fuere, la Administración continúa redactando acuerdos marco y, de hecho, la CNMC ha analizado en profundidad el último que ha sido elaborado. Tras su estudio, la comisión “valora positivamente el análisis que se ha llevado a cabo de la demanda y oferta, que permite conocer mejor el mercado”.
Sin embargo, recomienda al Estado que a la hora de adquirir vehículos industriales o comerciales “se posibilite la oferta de vehículos de kilómetro cero si no se justifica debidamente lo contrario”. Además, los pliegos deben ser neutrales sin recoger preferencias por los fabricantes en detrimento de los comercializadores.
“Por lo que respecta a los criterios de solvencia exigidos a las empresas, se recomienda la introducción de mecanismos más flexibles que la acrediten, ya que permitirían que todos los potenciales prestadores interesados pudieran acceder al Acuerdo Marco, en especial los nuevos entrantes”, explican desde la CNMC.
En lo que a los criterios de adjudicación se refiere, la CNMC aboga por “una mayor claridad y simplificación en los mecanismos de puntuación, de forma que se facilite la presentación y maximización de puntuación por parte de los licitadores”. Y se hace mención expresa además al hecho de que “por su carácter competitivo”, se “recomienda la opción por las segundas licitaciones”.
La CNMC apuesta además por “reforzar el grado de compromiso de los operadores para promover la ausencia de comportamientos anticompetitivos durante la licitación y prever la posibilidad de admitir la presentación de ofertas electrónicas para agilizar, simplificar y reducir costes”.
En opinión del organismo que vela por la competencia, “esta opción supondría un incentivo para que participaran nuevas empresas, tanto de nueva creación como, aquellas que no han participado antes en la contratación pública, y empresas geográficamente menos próximas pero perfectamente capacitadas”.
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